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背上“红背篓”挑起“金扁担”——岳阳市深化供销合作社综合改革

2021-11-21 21:51   来源:未知   作者:admin

  霓裳片片晚妆新,束素亭亭玉殿春。6月1日,我们走进岳阳市供销合作联社,只见一个小小门楼,呈东西向,简单、低调、朴实无华。院内,10棵玉兰、2棵樟树,昂然挺立,雄健豪迈,象征着供销社不变的初心。

  上世纪50年代至80年代,供销社是人们口中的“万能商店”。土柜台内,农具、种子、化肥、油、盐、酱、醋、茶,各类商品应有尽有;供销社职工常年挑着扁担,背着背篓,走乡串村,把农民生活需要的物资送下去,把山货土产担回来。

  在计划经济时代,供销社系统包揽了中国几亿农民的买与卖,对于稳定物价、调控物资、发展经济发挥了重要作用。改革开放后,市场经济的大门徐徐打开,而供销社由于体制僵化,在市场经济大潮中渐渐淡出人们视线。

  忽如一夜春风来。近年来,供销社乘着改革东风重新焕发生机。从小背篓到物流车,从土柜台到电脑鼠标,从服务小农经济到引领现代农业发展,岳阳市供销合作联社在全面推进深化综合改革的大潮中,依然背着“红背篓”,挑着“金扁担”,在新时代、新体制下探索出了一条具有岳阳特色的供销合作事业发展新路。

  2015年3月,中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》,对深化供销合作社综合改革做出全面部署。2016年1月,省委、省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。2017年10月9日,湖南省深化供销合作社综合改革领导小组提出“省级层面建设一个供销合作社综合改革的示范市(州),提前1-2年完成供销合作社综合改革任务,为全省全面加快推进创造经验、树立样板、提供模式”,岳阳成为湖南省唯一整市推进深化供销合作社综合改革的示范市。

  改革之路如何走?岳阳市供销合作联社党委书记、理事会主任彭岳武一针见血:“改革不能走老路、翻烧饼,要坚持合作化、市场化方向,真正把改革的触角延伸到农村农户。”

  “为农、务农、姓农”是供销合作社综合改革的出发点,也是落脚点。在深化供销合作社综合改革中,岳阳在市、县、乡三级成立了由党委书记任组长的创建示范市领导小组;站在服务大农业的视角,整合现有涉农服务资源,夯实为农服务功能,延伸为农服务链条,积极构建市、县、乡三级“两组织一平台”和村级“两社”新型供销合作社基层组织体系和惠农服务平台;开展生产(土地流转和托管)、供销、信用“三位一体”的综合服务,形成农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务等四大惠农服务体系,进一步完善社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线”运行机制。

  在岳阳,农民专业合作社和乡镇惠农服务中心在土地托管服务中逐渐变成现代农业经营主体,构建起新型农业经营体系。到2019年底,岳阳完成改造乡镇供销社37个,恢复重建67个,覆盖率达100%;组建市县乡级农合联117个,建成县级惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社1355个。

  满眼生机转化钧,天工人巧日争新。随着改革深入推进,“岳阳模式”日益成熟,岳阳供销改革入围“2019年中国改革年度案例”,入选中华全国供销总社遴选的19个全国系统典型案例。

  “想出去打工,家里的田荒着又舍不得。现在我们外出打工,把土地交给了供销社,供销社在给我们‘打工’哩。”汨罗市罗江镇石仑山村村民张进安对土地托管的法子竖起大拇指。

  面临大量农村人口进城,“谁来种地、地怎么种”一度成为时代的疑问和忧虑。人民期盼处,改革发力点。岳阳供销合作社综合改革主动适应农村土地三权分值、农村劳动力转移和农业专业化分工的要求,积极推行土地托管服务。

  在岳阳,每年有18万余名外出打工的农民,与各乡镇惠农服务中心签订了土地托管合作协议。截至目前,全市系统已托管土地面积达126万亩,占全市耕地面积22.5%。按外出务工每人年收入3至4万元计算,全市外出农民工年增收超53亿元。

  岳阳市供销合作社采用“保姆式”全托管和“菜单式”半托管两种形式,依托社有经营服务组织,围绕耕、种、收、贮、销等环节,为农户提供集中育秧、统防统治、机耕机收、机插机播、短途运输、烘干收储、加工销售和农技培训等全方位的土地托管服务,培育打造一批托管服务品牌,推动农资销售、技术服务与土地资源的综合开发有机结合。

  “农民托管土地后,既可享受按股分红收益,又可享受务工二次收益,拓宽了农民增收渠道,使入社农户生产成本降低10%,效益增加10%。”岳阳市供销合作联社理事会副主任周傲文介绍,去年,岳阳市供销系统供应农资17.35万吨,占全市农资需求总量30.1%,较2016年改革之前增长1倍;全市系统植保无人机200多架,开展“机药一体化”飞防服务,统防统治面积达到130万亩;系统共有粮食烘干设备300组以上,日烘干能力达万吨。

  山重水复疑无路,柳暗花明又一村。多年来的种田之问,在洞庭湖乡已有清晰答卷,在汨罗市白水镇、湘阴县鹤龙湖镇、平江县三阳乡、华容县禹山镇、临湘市聂市镇、君山区钱粮湖镇等地的惠农服务中心,为托管土地的农户提供种子、农药、水肥一体化、无人机防治、农机作业、粮食烘干、收购加工、电子商务、产品销售“九环”智能服务成为日常。

  “我们正在开展中稻旱地育秧,最后一批中稻将在本月7日进行机械抛秧。旱地育秧在石头路、水泥坪上都可以进行,能节约7%的早稻田土地,还能节省时间、人工和物料成本。”6月1日,岳阳县筻口镇惠农服务中心理事长董敏芳告诉笔者。该中心由丰瑞农机专业合作社、润升水稻专业合作社与供销社新业公司合股经营,实行“公司+合作社+农户+基地”模式,曾被评为全国农机示范合作社。目前该中心托管土地服务面积超10万亩,统一推广良种、统一绿色防治、统一全程机械化服务、统一订单收购、统一品牌营销供销,对水稻全程实行机械化、智能化管理,平均每亩增收效益达500元左右。

  农业社会化服务解决了农户生产的“人”、“地”问题。然而农业投资周期长、成本高、资产收益率低,生产资金从哪来?

  岳阳市供销合作联社在各地惠农服务中心设立50余个信用服务点,对合作社成员的资金需求予以授信;与省农信担保公司、农商行、中粮米业等开展战略合作,推进建设惠农供销信用体系,打造快捷、便利、优惠的授信放贷绿色通道。今年截至目前,已有300余名社员成功申报1.6亿元惠农担贷款,近3年内未发生一起贷款违约事件,贷款风险率为零。

  君山区柳林洲镇种植大户谢云辉在300亩土地上进行稻虾轮作,去年12月,资金周转出现问题,他通过供销惠农信用平台申请30万元惠农担贷款。让他没想到的是,从申报到批复用贷,仅用了短短15天。

  过去,小农户既愁买,更愁卖,农民在买卖两难中不知所措。成为合作社成员户后,合作社成了农民闯市场的领路人,也成了农民买与卖的主心骨。

  针对农村发展不平衡、农产品流通不畅等农民最期盼解决的问题,岳阳市供销合作联社综合改革充分发挥供销流通优势,积极开发建设乡镇农贸市场138个、市县级农产品批发中心12个。

  在主要集散地建设规模化的农产品批发市场和现代物流中心,在产地建设农产品收购市场和仓储设施,在市县城镇社区建设了一批生鲜超市等零售终端,构建起农产品现代流通体系,大力推广农产品直供直销模式。不仅帮助农民解决买难卖难问题,还用流通服务引导农民按市场需求生产,减少了农产品生产的盲目性。如今在长沙城区,市民能轻松买到来自岳阳县张谷英镇长恒绿色有机蔬菜合作社30多个品种的有机蔬菜。

  千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。岳阳还在全市构建起市有公司、县有中心、乡有站、村有点的农村电商服务体系,为农副产品上线提供免费服务。去年,全市系统农村电商经营额达42.34亿元,市供销系统利用自身优势组建“岳阳消费扶贫网”、岳阳消费扶贫生活馆,系统销售扶贫产品总额超8000万元。

  自家生产的炒货类产品交给岳阳供销电子商务有限公司,放到岳阳消费扶贫网上销售,去年销售额达30329元,平江县三市镇联华村的周甜甜脸上笑开了花:“买卖难事交给合作社操心了,我们再也不用愁,只管放心做!”